为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步巩固提升并深化扩大国家卫生城市创建成果，加快国家园林绿化城市、国家环保模范城市和全国文明城市的创建步伐，推进人文西安、活力西安、和谐西安建设，根据市委、市政府和市劳发〔2008〕222号文件有关精神，结合我中心实际，制定本方案。

一、  指导思想和总体目标

    以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，坚持以人为本，着力保障和改善民生。按照市委、市政府的总体部署，以巩固提升并深化扩大国家卫生城市创建成果，加快国家园林绿化城市、国家环保模范城市和全国文明城市的创建步伐为主要内容，以提升职业技能鉴定服务质量、完善社会保障服务体系、构建和谐劳动关系和加强“学习型、创新型、服务型、和谐型”建设为重点，全面开展创建工作。在创建活动中做到组织领导坚强有力，创建工作机制健全，干部群众广泛参与，创建活动蓬勃开展，创建成果巩固提升。通过创建，达到干部队伍素质明显提升，劳动保障服务功能明显增强，群众满意度明显提高，工作生活环境明显改善。争创市直文明单位，为把西安建设成为最适宜人居的城市和西部投资环境、生态环境和人文环境最好的国际性现代化大城市做出一份贡献。

二、  工作步骤

（一）思想发动、部署任务。

召开中心全体工作人员参加的动员大会，传达市委、市政府《关于加快推进四城联创工作的决定》和全局系统“四城联创”工作实施方案，并提出了贯彻落实的措施和计划安排，明确了方法步骤和要求，广泛发动，营造了良好的“四城联创”氛围。

（二）分步实施、抓好落实。

采取分步实施、整体推进的办法，认真组织实施，逐项落实任务。

1、全国文明城市创建工作

按照市四城联创办关于省调查统计队对西安市创建文明城市测评情况有关问题通报会的精神和局“四城联创”工作领导小组安排及《2008年度“四城联创”任务分解表》的创建任务分解内容，进一步加大宣传和创建全国文明城市工作力度，完善创建内容，建立健全各项资料档案收集整理，动员干部职工广泛参与，人人皆知创建内容；公开文明服务公约、工作流程、部门职责和工作内容；工作人员着装得体，礼貌用语，服务规范，积极做好迎接国家考评组的测评工作。

2、全国卫生城市、全国园林绿化城市、全国环保模范城市创建工作

按照局《2008年度“四城联创”任务分解表》的全国卫生、园林绿化、环保模范城市创建任务分解内容，开展巩固创卫成果专项整治工作，定期或不定期进行相应任务的监督检查；办公室内养植花草树木，净化办公环境；设有禁烟标志、灭除老鼠工具；室内厕所下水道畅通，个人垃圾日产日清，切实做好全国文明城市创建测评期间卫生大环境的保持工作，迎接创卫办国庆节前后的检查考评。认真组织实施，抓好各项工作落实，及时推进创建工作。

    三、保障措施

    （一）高度重视，加强“四城联创”工作的组织领导。

“四城联创”工作标准高、任务重、涉及面广，必须统筹协调，健全工作机制，强化工作措施，加强组织领导，确保创建工作不断取得新突破。我中心成立了 “四城联创”工作领导小组，中心主任任组长，中心副主任任副组长，领导小组成员由各部门负责人组成，中心“四城联创”工作办公室设在综合管理部，办公室主任由罗曼兼任。“四城联创”工作办公室要具备充实的工作力量，健全的工作机制，使工作快速运转起来，全力组织协调好各项工作，高标准落实“四城联创”工作的各项目标任务，并有专门联络员，做好上情下达，下情上报，迎接上级考评。

（二）提高认识，充分认清“四城联创”工作的重要意义

加快推进“四城联创”是市委、市政府全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要举措，是加强思想道德建设、提高市民现代文明素质的重要途径，是加快城市化进程、提高城市文明程度的重要抓手，是提高城市竞争力、彰显世界历史文化名城魅力的重要载体。通过“四城联创”活动，有利于强化服务意识、责任意识，努力营造公平就业环境，健全社会保障体系，构建和谐劳动关系，提升公共服务水平：有利于营造一个优美、舒适、文明、方便的工作生活环境，促进全市劳动保障事业协调发展：有利于培养干部职工的敬业创新、诚实守信、责权对等意识，提高干部职工的文明素质：有利于倡导与现代化大城市生产生活相适应的社会公德、职业道德、家庭美德，培育文明健康的生活方式，形成团结友爱、积极向上的新风正气：有利于加快“四型”机关建设步伐，推进系统基础建设、环境建设和文明建设，塑造劳动保障部门良好形象，提升整体管理水平。

（三）明确职责，有效落实“四城联创”工作的责任。

认真对照有关国家卫生城市、园林绿化城市、环保模范城市和全国文明城市标准和测评体系，结合市局 “四城联创”工作各部门分解情况，制定巩固提升、深化扩大创卫成果和加快推进国家园林绿化城市、环境模范城市和全国文明城市创建工作的具体方案，将创建工作目标任务逐项分解和细化，明确任务，落实责任，确保各项创建任务落到实处。同时，要坚持“条块结合、以块为主”的原则，注重发挥各部门的主体作用，保证创建工作任务得到有效落实。

（四）加大宣传，实现“四城联创”工作的广泛动员。

群众是主力军，要进一步丰富宣传内容，创新宣传形式，拓展宣传载体，动员干部职工积极参与“四城联创”工作。利用各种方式，大力宣传“四城联创”活动，营造“四城联创”的氛围，激发广大群众参与“四城联创”工作的积极性。

（五）加强督导，完善“四城联创”工作机制。

要加强监督力度，建立相应制度，对创建工作实行周月检查、季度评比、年终考核，将考核结果纳入个人年度目标责任综合考评体系，对工作不力、应付拖拉，造成影响的个人，要进行严肃处理。各级举报投诉电话做到畅通无阻，确保广大群众投诉的问题得到及时、有效解决。